民進黨在上周二通過「公務人員退休資遣撫卹法法案（退撫法）」，「前瞻基礎建設條例」草案今天緊接著在立法院臨時會登場，力拚本周三完成三讀。朝野黨團啟動備戰，國民黨團揚言將採「文攻兼武鬥」，不排除以冗長發言拖延宣讀時間，國民黨準主席吳敦義也下達動員令，號召上千民眾繞行立院外圍。
●「民間版」前瞻條例 拉走時代力量
除了國民黨團反彈聲浪大，民間團體也自行推出「民間版」前瞻條例，獲得以往與綠營同一陣線的時代力量支持。朝野黨團歧見、民間團體抗議再加上外界對前瞻計畫的預算多有質疑及批評，綠委們在三天內連過三項關卡顯然有一定難度。不過，奉總統蔡英文指示為圭臬的民進黨團，勢必會絞盡腦汁強行闖關，而前瞻條例未來如何走，內容、預算是否有異動空間，就看今天臨時會協調結果。
● 治水、人才培育擺一旁 砸四千億蓋輕軌
行政院4月初遞出「前瞻基礎建設計畫」核定版，以8年為期限耗資約8千8億全面擴大軌道、水環境、綠能、數位、城鄉等相關重大投資，預期能帶動公、民營企業投資共1兆7千多億元，累積可提高實質GDP（國內生產總值），規模8年9759億元，並創造至少4萬個工作機會。
讓人質疑的是，8千多億多預算中，軌道建設的投入金額超過50%，水環境建設估計花費2千多億，其他綠能、數位、城鄉三項領域則佔剩下2千多億。一向高打「環保」神主牌的民進黨一改作風，在綠能建設項目僅規畫2百多億預算，數位建設也僅4百多億，是輕軌建設的十分之一。
此外，全球氣候變遷越發劇烈，今年的梅雨季雨勢驚人狂襲全台，各地區因為水患損失慘重，這場臨時抽考顯現當前政府面對環境災害應變能力不足，不免朝野抨擊前瞻計畫是「為選舉綁樁才開的支票」「靠工程撈油水」，砸四千億蓋輕軌真的如此迫切需要？
林全前天下台中視察台中的輕軌建設，他強調自己是最省錢的院長，不喜歡亂花錢，長程交通運輸工具有其必要性和前瞻性，期待有機會讓行政院所有法原編預算，將所有計畫送到立法院討論，「也會盡可能將前瞻基礎建設需要的事實狀況跟大眾說明」。
● 大小綠鬧分歧 時力與藍軍連成一氣
總統蔡英文多次向民進黨團下達指示，要求「年金改革三法」和「前瞻基礎建設條例」在第一次臨時會通過，蔡英文和行政院長林全更當起前瞻「超級推銷員」，今年四月起頻繁下鄉宣傳前瞻計畫，足跡遍及南台灣，展現高度重視。
蔡英文曾說，長久以來，台灣經濟成長不如預期的原因，「主要來自羅東鎮城市田園如何處理於投資不足、基礎建設不足及內需能量不足」。她說，做一個執政者，有責任為經濟發展添加柴火，「簡單地說，這一套就是我們正在投資台灣的未來。它不是債留子孫，它是在投資台灣的未來。」
民進黨團面對總統裁示，無不繃緊神經全面應戰，更加開臨時會拚法案闖關，期望在本周三前完成重責大任。但此戰相較年改阻力更大，時代力量拋開挺綠立場，公開聲明加入民間版前瞻條例，和國民黨、親民黨共同連署。
時代力量立委高潞曾批評，4千多億裡38項的軌道建設，只看到花東的鐵路雙軌電氣化、南迴鐵路電氣化和北宜鐵路延伸。應該要重新去評估把各地方需求好好盤整出來，連結產業及空間規劃發展，找出適切的基礎建設的系統和方向，而不是沒有地方的聲音，就這樣倉促地去推動，「這一點都不前瞻」。
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● 民進黨力拚前瞻 三天得闖三關
民進黨團如要在三天內通過前瞻基礎建設條例，勢必要遭遇三項關卡，第一關將是朝野黨團阻擋：藍營立委聯合時代力量、親民黨發動杯葛，甚至以焦土戰術癱瘓議會，這有兩個可能，一個是在野黨成功在擋下前瞻條例，讓它進入第二次臨時會，一個是在野黨功敗垂成，民進黨強勢主導下，特別條例在第一次臨時會仍然闖關成功。
這都影響第二關預算案的審查，如果國民黨這兩天阻擋策略成功，讓特別條例在第一次臨會鎩羽，藍委士氣大增，民進黨團在第二次臨時會就面臨著時間壓力，特別條例可能就有按藍營要求退讓或修改的壓力，接著而來的預算案也可能因此打了折扣。
但劇本似乎不是這個走法，民進黨很可能強勢表決，讓條例在第一次臨會通過，但也已經是元氣耗盡，形象大損。這時，第二關的預算案，民進黨就面臨要不要退讓調整的思考，民進黨可以一不做二不休，照表操課，一毛不讓；也可以做個順水人情，讓個幾個小項目，讓主要的基建預算過關。
不過，等在後頭的還有第三關，即民間團體要求的民間版前瞻條例。在野黨或許可以運用議事技巧解決，但民間團體可能帶動的社會風潮，可能會讓蔡鳳岡普門農法為什麼要相信政府難以消受。為了消弭社會日漸上升的批評聲浪，蔡政府與民進黨團可能仍要做出更大的妥協。
民進黨若能過得了這三關，大概前瞻的軌道就真的鋪直了。<
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